СУОТ (система управления охраной труда)

 

СУОТ своими словами

СУОТ согласно ТК есть "комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей"

Раньше по-русски называлось: "Положение об охране труда в ООО "Ромашка" и не было словоблудия. Сейчас - СУОТ.

СУОТ есть внутренняя документация, процедуры и регламенты, обученные сотрудники, финансирование ради обеспечения охраны труда на предприятии.

СУОТ обязана быть даже у микропредприятий (ИП и ООО).

Система управления охраной труда (ст. 217 ТК РФ, со ссылкой на Примерное положение о системе управления охраной труда)

Статья 217. Система управления охраной труда

Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.


--------------------

Ссылки

Примерное положение о системе управления охраной труда

Зарегистрировано в Минюсте России 14 декабря 2021 г. N 66318

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 29 октября 2021 г. N 776н " ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА"

офиц публикация http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112140052

доступная текстовая версия https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=409457

доступная по выходным версия в К+ https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&rnd=DeU1g&base=LAW&n=403335&dst=100011&field=134#EZK4c9TREfzfyyiF

 

 

Методические рекомендации по системе управления охраной труда (СУОТ), Минтруд 21.03.2019 № 77

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

ПРИКАЗ от 21 марта 2019 г. N 77

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕРКЕ СОЗДАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=363981&cwi=135

 

 

СУОТ

Из приказа Минтруда

СУОТ представляет собой единство:

а) организационной структуры управления организации (согласно штатному расписанию), предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда на всех уровнях управления;

б) мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны труда;

в) документированной информации, включающей локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы.

 

Вот статья Шохобоновой по теме

https://coko1.ru/articles/protection/kak-razrabotat-polozhenie-o-suot-2022-novye-trebovaniya-i-obrazec-zapolneniya/


В приложении к курсу Контура ЕСТЬ пример документа: "Положение о СУОТ"

 

Вот инфа по СУОТ на сайте администрации Иркутской области

https://admirk.ru/messages/element/107361/



С 1 марта 2022 года начнет действовать новое положение о системе управления охраной труда

Уважаемые работодатели! 

Администрация города Иркутска в лице отдела труда и управления охраной труда сообщает, что с 1 марта 2022 года начнет действовать новое положение о системе управления охраной труда (далее – новое положение). В положении изменили перечень работодателей, которые могут упростить структуру системы управления охраной труда (далее – СУОТ), политику и основные процедуры СУОТ, прописали процессы функционирования СУОТ. 

Перечень работодателей, которые могут упростить структуру СУОТ:

По новому положению упростить структуру СУОТ могут отдельные работодатели, которые соблюдают нормативные требования по охране труда (п. 78 нового положения). В действующем положении упростить структуру СУОТ могут работодатели, у которых в штате меньше 15 человек (п. 3 приказа Минтруда от 19.08.2016 № 438н).

Политика и основные процедуры по охране труда:

В новом положении изменили направление политики в области охраны труда. Новая политика должна (п. 10 нового положения):

-         обеспечивать безопасные условия труда и управлять профрисками и профзаболеваниями;

-         соответствовать экономической деятельности и особенностям уровней профрисков в организации;

-         отражать цели охраны труда;

-         включать обязательство работодателя по устранению опасностей и снижению уровней профрисков;

-         совершенствовать СУОТ;

-         учитывать мнения профсоюзов.

Также в положении изменили основные процедуры СУОТ. В процедурах нужно (п. 55 нового положения):

-         планировать мероприятия по охране труда;

-         выполнять мероприятия по охране труда;

-         контролировать планирование и выполнение мероприятий по охране труда;

-         корректировать действия по совершенствованию функционирования СУОТ;

-         управлять документами СУОТ;

-         информировать и взаимодействовать с работниками;

-         распределять обязанности для функционирования СУОТ.

Процессы функционирования СУОТ:

В положении расписали основные процессы по охране труда, по которым СУОТ будет функционировать (п. 47 нового положения). Основные процессы указали в таблице. 

 

Таблица. Основные процессы по охране труда

Проведение спецоценки

Базовые процессы СУОТ

Проведение оценки профрисков

Проведение медосмотров

Процессы по допуску к самостоятельной работе

Проведение обучения

Обеспечение СИЗ

Обеспечение безопасности при эксплуатации оборудования

Процессы по безопасности производственной среды

Обеспечение безопасности при осуществлении технологических процессов

Обеспечение безопасности при эксплуатации инструментов

Обеспечение безопасности при применении сырья и материалов

Обеспечение безопасности подрядных организаций

Санитарно-бытовое обеспечение работников

Сопутствующие процессы

Выдача молока или других равноценных продуктов

Обеспечение лечебно-профилактическим питанием

Соблюдение режима труда и отдыха

Обеспечение соцстрахованием

Взаимодействие с ГИТ

Реагирование на аварийные ситуации

Процессы реагирования на ситуации

Реагирование на несчастные случаи

Реагирование на профзаболевания

 

Чтобы организовать, например, процесс оценки профрисков, работодатель должен использовать методики для выявления профрисков. Также к оценке можно привлечь организацию, которая проводит такие мероприятия (п. 22–24 нового положения).

Также в новом положении разработали примерный перечень опасностей, их источники и меры по контролю опасностей (приложение 1 к новому положению).



 

После, как прочитал про СУОТ (не путать с СОУТ) на сайте Иркутской администрации, понял что в самом положении написано про "основные процессы по охране труда".

78. Допускается упрощение структуры СУОТ у отдельных работодателей при условии соблюдения ими государственных нормативных требований охраны труда.

 

V. Функционирование

 

47. Основными процессами по охране труда являются:

а) специальная оценка условий труда (далее - СОУТ);

б) оценка профессиональных рисков (далее - ОПР);

в) проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников;

г) проведение обучения работников;

д) обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ);

е) обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений;

ж) обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования;

з) обеспечение безопасности работников при осуществлении технологических процессов;

и) обеспечение безопасности работников при эксплуатации применяемых инструментов;

к) обеспечение безопасности работников при применении сырья и материалов;

л) обеспечение безопасности работников подрядных организаций;

м) санитарно-бытовое обеспечение работников;

н) выдача работникам молока или других равноценных пищевых продуктов;

о) обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;

п) обеспечение соответствующих режимов труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

р) обеспечение социального страхования работников;

с) взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля;

т) реагирование на аварийные ситуации;

у) реагирование на несчастные случаи;

ф) реагирование на профессиональные заболевания.

48. Процессы СОУТ и ОПР являются базовыми процессами СУОТ организации. По результатам СОУТ и ОПР формируется и корректируется реализация других процессов СУОТ.

49. Процессы, представленные в подпунктах "в" - "д" пункта 47 Примерного положения, представляют собой группу процессов, направленных на обеспечение допуска работника к самостоятельной работе.

50. Процессы, представленные в подпунктах "е" - "л" пункта 47 Примерного положения, представляют собой группу процессов, направленных на обеспечение безопасной производственной среды в рамках функционирования процессов в организации.

51. Процессы, представленные в подпунктах "м" - "с" пункта 47 Примерного положения, представляют собой группу сопутствующих процессов по охране труда.

52. Процессы, представленные в подпунктах "т" - "ф" пункта 47 Примерного положения, представляют собой группу процессов реагирования на ситуации.

53. Перечень процессов допуска работников к самостоятельной работе, обеспечения безопасной производственной среды, сопутствующих процессов в СУОТ организации рекомендуется формировать по результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков, численности и состава работников организации, видов выполняемых работ при осуществлении производственной деятельности.

54. Перечень основных процессов СУОТ в целях обеспечения ее функционирования работодателю рекомендуется устанавливать с учетом специфики его деятельности в локальном акте о создании СУОТ.


Политика в области охраны труда (внутренний документ компании) - декларация.

Публикуется на сайт компании, чтобы все читали и руководствовались, уважали, смеялись или матерились.

 

Образцы положений о СУОТ

1. В типовом положении написано:

"Процессы СОУТ и ОПР являются базовыми процессами СУОТ организации. По результатам СОУТ и ОПР формируется и корректируется реализация других процессов СУОТ."

Процессы СОУТ являются базовыми процессами СУОТ" - кто чего куда сует? Не суйте! Остановитесь! Конец уже близок!

 

Перевод на русский:

Главное:

1) Сделать спецоценку условий труда (СОУТ) (делается специализированными организациями)

2) Сделать "Оценку профессиональных рисков" (ОПР) - это главное, с чего начинается охрана труда на предприятия (су охраны труда).

На основе этого прописать все остальные моменты охраны труда на предприятии:

- границы допустимого в работе  (обеденные, внутрисменные, межсменные перерывы, отпуска; максимумы поднимаемых грузов, максимумы перемещений за день и т.п.);

- требования, которые надо соблюдать в работе, чтобы  избежать несчастных случаев, причинения вреда здоровью  и профзаболеваний.

- назначить ответственных;

- с требованиями охраны труда, с условиями труда (вредные производственные факторы), с картой проф.рисков ознакомить работников.

 

2. В типовом положении о СУОТ сказано:

"61. Работодателю рекомендуется обеспечить создание, применение и поддержание в работоспособном состоянии системы контроля, измерения, анализа и оценки показателей функционирования СУОТ и своей деятельности в области охраны труда."

 

В организациях эту муть повторяют в "свои" положения о СУОТ:

"IV. Мониторинг и оценка эффективности функционирования СУОТ

19. Организация обеспечивает создание, применение и поддержание в работоспособном состоянии процессов мониторинга, измерения, анализа и оценки показателей функционирования СУОТ и своей деятельности по обеспечению охраны труда."

Есть известная шутка: "Социализм - это строжайший учет, и контроль за учетом, и надзор за контролем, и проверка надзора, и анализ проверки, и ревизия анализа, и наблюдение за ревизией."   Это примеры бюрократических перегибов и  извращений.

Измерения на рабочих местах (температуры, влажности, освещенности, загазованности) ≠ измерение показателя функционирования "положения об охране труда"

Измерения на рабочих местах (температуры, влажности, освещенности, загазованности)  ≠ измерения показателей функционирования "единства организационной структуры, мероприятий и документирования".

Поэтому при чтении пункта 61 типового положения о СУОТ надо остановиться на слове "рекомендуется" и перейти к следующему абзацу.

 

3. В пункте 78 написано:

"78. Допускается упрощение структуры СУОТ у отдельных работодателей при условии соблюдения ими государственных нормативных требований охраны труда."

Хорошо!

 

В качестве образца положения о СУОТ надо взять хорошо продуманный образец промышленного предприятия или строительной организации, перевести его на русский язык и на основе написать положение для своей отрасли (предприятия)?

Вот образец:

https://dsk.vrn.ru/zakupki/%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%D0%BE%20%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B5%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%BE%D1%85%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%B0.pdf

 

Вот точно такой же образец?

https://онлайнинспекция.рф/documents/one/73

 

Вот про СУ охраны труда понятно пишут:

https://www.serconsrus.ru/services/sistemy-upravleniya-okhranoy-truda/

//  Компания Серконс - имеет представителей в том числе во Владивостоке. Из сфер деятельности - СОУТ и охрана труда.