СУОТ (система управления охраной труда)

СУОТ своими словами

СУОТ согласно ТК есть "комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей"

Раньше по-русски называлось: "Положение об охране труда в ООО "Ромашка" и не было словоблудия. Сейчас - СУОТ.

СУОТ есть внутренняя документация, процедуры и регламенты, обученные сотрудники, финансирование ради обеспечения охраны труда на предприятии.

СУОТ обязана быть даже у микропредприятий (ИП и ООО).

Система управления охраной труда (ст. 217 ТК РФ, со ссылкой на Примерное положение о системе управления охраной труда)

Статья 217. Система управления охраной труда

Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

--------------------

Ссылки

Примерное положение о системе управления охраной труда

Зарегистрировано в Минюсте России 14 декабря 2021 г. N 66318

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 29 октября 2021 г. N 776н " ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА"

офиц публикация http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112140052

доступная текстовая версия https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=409457

доступная по выходным версия в К+ https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&rnd=DeU1g&base=LAW&n=403335&dst=100011&field=134#EZK4c9TREfzfyyiF

Методические рекомендации по системе управления охраной труда (СУОТ), Минтруд 21.03.2019 № 77

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

ПРИКАЗ от 21 марта 2019 г. N 77

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕРКЕ СОЗДАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=363981&cwi=135

СУОТ

Из приказа Минтруда

СУОТ представляет собой единство:

а) организационной структуры управления организации (согласно штатному расписанию), предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда на всех уровнях управления;

б) мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны труда;

в) документированной информации, включающей локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы.

Вот статья Шохобоновой по теме

https://coko1.ru/articles/protection/kak-razrabotat-polozhenie-o-suot-2022-novye-trebovaniya-i-obrazec-zapolneniya/

В приложении к курсу Контура ЕСТЬ пример документа: "Положение о СУОТ"

Вот инфа по СУОТ на сайте администрации Иркутской области

https://admirk.ru/messages/element/107361/

С 1 марта 2022 года начнет действовать новое положение о системе управления охраной труда

Уважаемые работодатели! 

Администрация города Иркутска в лице отдела труда и управления охраной труда сообщает, что с 1 марта 2022 года начнет действовать новое положение о системе управления охраной труда (далее – новое положение). В положении изменили перечень работодателей, которые могут упростить структуру системы управления охраной труда (далее – СУОТ), политику и основные процедуры СУОТ, прописали процессы функционирования СУОТ. 

Перечень работодателей, которые могут упростить структуру СУОТ:

По новому положению упростить структуру СУОТ могут отдельные работодатели, которые соблюдают нормативные требования по охране труда (п. 78 нового положения). В действующем положении упростить структуру СУОТ могут работодатели, у которых в штате меньше 15 человек (п. 3 приказа Минтруда от 19.08.2016 № 438н).

Политика и основные процедуры по охране труда:

В новом положении изменили направление политики в области охраны труда. Новая политика должна (п. 10 нового положения):

-         обеспечивать безопасные условия труда и управлять профрисками и профзаболеваниями;

-         соответствовать экономической деятельности и особенностям уровней профрисков в организации;

-         отражать цели охраны труда;

-         включать обязательство работодателя по устранению опасностей и снижению уровней профрисков;

-         совершенствовать СУОТ;

-         учитывать мнения профсоюзов.

Также в положении изменили основные процедуры СУОТ. В процедурах нужно (п. 55 нового положения):

-         планировать мероприятия по охране труда;

-         выполнять мероприятия по охране труда;

-         контролировать планирование и выполнение мероприятий по охране труда;

-         корректировать действия по совершенствованию функционирования СУОТ;

-         управлять документами СУОТ;

-         информировать и взаимодействовать с работниками;

-         распределять обязанности для функционирования СУОТ.

Процессы функционирования СУОТ:

В положении расписали основные процессы по охране труда, по которым СУОТ будет функционировать (п. 47 нового положения). Основные процессы указали в таблице. 

Таблица. Основные процессы по охране труда

Чтобы организовать, например, процесс оценки профрисков, работодатель должен использовать методики для выявления профрисков. Также к оценке можно привлечь организацию, которая проводит такие мероприятия (п. 22–24 нового положения).

Также в новом положении разработали примерный перечень опасностей, их источники и меры по контролю опасностей (приложение 1 к новому положению).

После, как прочитал про СУОТ (не путать с СОУТ) на сайте Иркутской администрации, понял что в самом положении написано про "основные процессы по охране труда".

78. Допускается упрощение структуры СУОТ у отдельных работодателей при условии соблюдения ими государственных нормативных требований охраны труда.

V. Функционирование

47. Основными процессами по охране труда являются:

а) специальная оценка условий труда (далее - СОУТ);

б) оценка профессиональных рисков (далее - ОПР);

в) проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников;

г) проведение обучения работников;

д) обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ);

е) обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений;

ж) обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования;

з) обеспечение безопасности работников при осуществлении технологических процессов;

и) обеспечение безопасности работников при эксплуатации применяемых инструментов;

к) обеспечение безопасности работников при применении сырья и материалов;

л) обеспечение безопасности работников подрядных организаций;

м) санитарно-бытовое обеспечение работников;

н) выдача работникам молока или других равноценных пищевых продуктов;

о) обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;

п) обеспечение соответствующих режимов труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

р) обеспечение социального страхования работников;

с) взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля;

т) реагирование на аварийные ситуации;

у) реагирование на несчастные случаи;

ф) реагирование на профессиональные заболевания.

48. Процессы СОУТ и ОПР являются базовыми процессами СУОТ организации. По результатам СОУТ и ОПР формируется и корректируется реализация других процессов СУОТ.

49. Процессы, представленные в подпунктах "в" - "д" пункта 47 Примерного положения, представляют собой группу процессов, направленных на обеспечение допуска работника к самостоятельной работе.

50. Процессы, представленные в подпунктах "е" - "л" пункта 47 Примерного положения, представляют собой группу процессов, направленных на обеспечение безопасной производственной среды в рамках функционирования процессов в организации.

51. Процессы, представленные в подпунктах "м" - "с" пункта 47 Примерного положения, представляют собой группу сопутствующих процессов по охране труда.

52. Процессы, представленные в подпунктах "т" - "ф" пункта 47 Примерного положения, представляют собой группу процессов реагирования на ситуации.

53. Перечень процессов допуска работников к самостоятельной работе, обеспечения безопасной производственной среды, сопутствующих процессов в СУОТ организации рекомендуется формировать по результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков, численности и состава работников организации, видов выполняемых работ при осуществлении производственной деятельности.

54. Перечень основных процессов СУОТ в целях обеспечения ее функционирования работодателю рекомендуется устанавливать с учетом специфики его деятельности в локальном акте о создании СУОТ.

Политика в области охраны труда (внутренний документ компании) - декларация.

Публикуется на сайт компании, чтобы все читали и руководствовались, уважали, смеялись или матерились.

Образцы положений о СУОТ

1. В типовом положении написано:

"Процессы СОУТ и ОПР являются базовыми процессами СУОТ организации. По результатам СОУТ и ОПР формируется и корректируется реализация других процессов СУОТ."

Процессы СОУТ являются базовыми процессами СУОТ" - кто чего куда сует? Не суйте! Остановитесь! Конец уже близок!

Перевод на русский:

Главное:

1) Сделать спецоценку условий труда (СОУТ) (делается специализированными организациями)

2) Сделать "Оценку профессиональных рисков" (ОПР) - это главное, с чего начинается охрана труда на предприятия (су охраны труда).

На основе этого прописать все остальные моменты охраны труда на предприятии:

- границы допустимого в работе  (обеденные, внутрисменные, межсменные перерывы, отпуска; максимумы поднимаемых грузов, максимумы перемещений за день и т.п.);

- требования, которые надо соблюдать в работе, чтобы  избежать несчастных случаев, причинения вреда здоровью  и профзаболеваний.

- назначить ответственных;

- с требованиями охраны труда, с условиями труда (вредные производственные факторы), с картой проф.рисков ознакомить работников.

2. В типовом положении о СУОТ сказано:

"61. Работодателю рекомендуется обеспечить создание, применение и поддержание в работоспособном состоянии системы контроля, измерения, анализа и оценки показателей функционирования СУОТ и своей деятельности в области охраны труда."

В организациях эту муть повторяют в "свои" положения о СУОТ:

"IV. Мониторинг и оценка эффективности функционирования СУОТ

19. Организация обеспечивает создание, применение и поддержание в работоспособном состоянии процессов мониторинга, измерения, анализа и оценки показателей функционирования СУОТ и своей деятельности по обеспечению охраны труда."

Есть известная шутка: "Социализм - это строжайший учет, и контроль за учетом, и надзор за контролем, и проверка надзора, и анализ проверки, и ревизия анализа, и наблюдение за ревизией."   Это примеры бюрократических перегибов и  извращений.

Измерения на рабочих местах (температуры, влажности, освещенности, загазованности) ≠ измерение показателя функционирования "положения об охране труда"

Измерения на рабочих местах (температуры, влажности, освещенности, загазованности)  ≠ измерения показателей функционирования "единства организационной структуры, мероприятий и документирования".

Поэтому при чтении пункта 61 типового положения о СУОТ надо остановиться на слове "рекомендуется" и перейти к следующему абзацу.

3. В пункте 78 написано:

"78. Допускается упрощение структуры СУОТ у отдельных работодателей при условии соблюдения ими государственных нормативных требований охраны труда."

Хорошо!

В качестве образца положения о СУОТ надо взять хорошо продуманный образец промышленного предприятия или строительной организации, перевести его на русский язык и на основе написать положение для своей отрасли (предприятия)?

Вот образец:

https://dsk.vrn.ru/zakupki/%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%D0%BE%20%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B5%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%BE%D1%85%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%B0.pdf

Вот точно такой же образец?

https://онлайнинспекция.рф/documents/one/73

Вот про СУ охраны труда понятно пишут:

https://www.serconsrus.ru/services/sistemy-upravleniya-okhranoy-truda/

//  Компания Серконс - имеет представителей в том числе во Владивостоке. Из сфер деятельности - СОУТ и охрана труда.